ОТЧЕТ председателя Совета Муезерского муниципального округа за 2025 год

Отчет председателя Совета Муезерского муниципального округа о своей деятельности и деятельности Совета Муезерского муниципального округа в 2025 году 

Сегодня мы подводим итоги работы Совета Муезерского муниципального округа за период с его избрания в сентябре  2025 года, по настоящее время. Итоги этой работы являются общим результатом деятельности депутатского корпуса во взаимодействии с главой округа, его заместителями, руководителями и специалистами администрации, руководителями органов местного самоуправления поселений, бюджетных учреждений и организаций, представителями бизнеса и всех без исключения жителей района.

Действующий Совет Муезерского муниципального округа первого созыва сформирован по результатам сентябрьских выборов в органы местного самоуправления и начал свою работу 22 сентября 2025 года. В состав представительного органа вошли вновь избранные депутаты в количестве 11 человек. Позволю себе перечислить всех депутатов поимённо:

Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах.

Деятельность Совета организована в соответствии с Федеральным законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  от 20 марта 2025 года  № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

На первой сессии Совета были выбраны и утверждены руководящие и рабочие органы. А именно были выбраны: Председатель Совета, его заместитель, секретарь, составы постоянных комиссий Совета и их руководители.

 Основными формами деятельности депутатов Совета являлись: разработка проектов решений; анализ проектов нормативно-правовых актов; подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам; приём граждан, проживающих на территории округа; содействие в решении вопросов местного значения; проведение заседаний постоянно действующих депутатских комиссий; участие в заседаниях окружного Совета.

 Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется на основе Устава Муниципального образования «Муезерский муниципальный округ», Регламента  Совета Муезерского муниципального округа, плана работы Совета, документов по делопроизводству.

Одна из основных функций представительного органа - осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, закреплёнными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав округа. Поэтому в связи с тем, что Муезерский муниципальный район был преобразован в муниципальный округ, перед Советом стояла задача в первую очередь утвердить Устав Муезерского муниципального округа, а также Регламент Совета Муезерского муниципального округа. Которые и были приняты Советом в октябре 2025 года с некоторыми замечаниями и дополнениями. Одно из которых касалось назначения главой округа своего заместителя по согласованию с Советом Муезерского муниципального округа.

Основной организационно–правовой формой работы представительного органа является сессия Совета Муезерского муниципального округа. Именно на сессиях принимаются решения Совета. За отчётный период состоялось 9 плановых  и 2 внеочередных заседания Совета. Для того чтобы все решения Совета были правомочны, необходимым условием для работы сессии Совета является обеспечение кворума. В нашем случае: для простого большинства - это участие в работе сессии как минимум 6-ти депутатов, а для квалифицированного большинства – это 8 депутатов из 11. Средняя явка на  заседаниях сессий Совета составила 65% . В этой связи хочется сказать, что далеко не все депутаты ответственно подходят к выполнению своих обязанностей по участию в работе сессий Совета. Не называя фамилий, скажу, что среди нас есть депутаты, которые из 12 состоявшихся сессий Совета приняли участие лишь в 2-х, максимум 3-х заседаниях, не больше. В связи с этим, на ближайшей сессии буду просить депутатов рассмотреть мою инициативу по созданию комиссии по вопросам депутатской этики. Потому что, кроме озвученного вопроса по явке депутатов на заседания рабочих комиссий и сессий Совета, есть также обращения граждан и руководителей учреждений о недопустимом, по их мнению, поведении некоторых депутатов.  Опять же не хочу, и не буду сейчас называть никаких фамилий. Считаю, что прежде чем выносить эти вопросы на рассмотрение сессии, необходимо разбираться в каждом конкретном случае на комиссии по депутатской этике.

Кроме того, хочу сказать вот ещё о чем: В нашем вновь принятом Уставе есть норма, согласно которой Глава Муезерского муниципального округа при вступлении в должность приносит присягу. Считаю, что было бы уместным ввести в наш Устав такую же норму и в отношении депутатов. И пусть эта поправка в Уставе начнёт действовать лишь со следующего созыва, её применение, на мой взгляд, будет дисциплинировать депутатов, и способствовать  более ответственному подходу к исполнению депутатских полномочий.    

В течение времени с начала работы Совета Муезерского муниципального округа было рассмотрено и принято решение по 79вопросам из которых 41 носят нормативно-правового характер. Главными являются вопросы, касающиеся бюджетного процесса. Кроме того значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было  обусловлено изменениями федерального и регионального законодательства, а также как было уже сказано в связи с преобразование муниципального района в муниципальный округ.

На  долю вопросов местного самоуправления пришлось более 15решений - это вопросы по передаче полномочий, по вопросам муниципальной службы, заработной платы муниципальных служащих, территориального планирования, владения, пользования и передачи муниципального имущества и т.д.

Проекты всех решений Совета перед их вынесением на рассмотрение депутатских комиссий и утверждении Советом округа, имеют заключение юридического отдела администрации и проходят правовую экспертизу в прокуратуре.

Депутатская деятельность заключается не только в участии в работе сессий, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений на заседаниях постоянных  комиссий и  индивидуально каждым депутатом.  С этой целью руководством Совета была создана группа в национальном мессенджере МАХ, посредством которой депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных и правовых документов. Где каждый депутат имеет возможность изучить предлагаемые проекты будущих решений, высказать своё мнение, предложить поправки, дополнения или изменения. Таким образом быть подготовленным к работе комиссии и очередной сессии Совета по решению тех и или иных вопросов.

Сессии Совета всегда проходят в открытом режиме. Депутаты хоть и не так часто как хотелось бы, но всё-таки задавали острые вопросы, выступали с критикой, вносили свои изменения и дополнения в то или иное решение.

Одной из форм работы нашего Совета является проведение заседаний постоянных депутатских комиссий.

В Совете Муезерского муниципального округа создано две постоянно действующих комиссии:

Комиссия по бюджету, налогам и социальным вопросам в составе 6 депутатов, председателем комиссии избрана Хотько Светлана Анатольевна.

Ревизионная комиссия  в количестве 5 депутатов, председатель Коляда Наталья Владимировна.

На заседаниях комиссий рассматриваются предложенные к утверждению проекты решений Совета и принимаются заключение комиссии о дальнейшем вынесении вопросов  на очередную сессию Совета или необходимости доработки проектов с учетом замечаний, дополнений или изменений принятых на заседании комиссии.

Участие депутатов в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы.

       В практике организации  работы успешно используется опыт проведения совместных заседаний постоянных комиссий. Всего было проведено - 10 заседаний.

Большую роль играют реализуемые Советом округа  контрольные функции, так  как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа местного самоуправления.

В отчётном периоде контрольная деятельность районного Совета осуществлялась при выполнении  его полномочий по  контролю  исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами  полномочий по решению вопросов местного значения путём затребования информации от администрации округа, дачи им поручений, разработки документов, правовых актов специалистами администрации разных сфер жизнедеятельности района.

Внешний контроль деятельности органов местного самоуправления осуществляют надзорные органы. Это, прежде всего, прокуратура. На основании Соглашения администрации, представительного органа и прокуратуры, значительное развитие получила правовая оценка принимаемых актов, по которым даются заключения прокуратуры.

Что касается депутатского контроля, то он напрямую зависит от возможностей, которые предоставляет действующее законодательство. В рамках компетенции контроль осуществляется над утверждением местного бюджета, отчёта о его исполнении, деятельность по управлению муниципальной собственностью, а также то, как реализуются принятые Советом программы и решения.

Совет округа организует тесное взаимодействие с исполнительным органом следующим образом:

1. путём направления Советом в администрацию округа  или соответствующим должностным лицам запросов, дачи поручений о предоставлении информации, об исполнении решений;

2. путём участия администрации округа в формировании плана работы Совета, подготовки специалистами администрации проектов решений Совета и согласования решений на уровне заместителей Главы округа,  руководителей отделов администрации и бюджетных учреждений. Это позволяет конструктивно и грамотно  готовить нормативные правовые акты, рассматривая их в дальнейшем  на комиссиях и принимать представительным органом на сессиях;

3. путём получения информаций о состоянии дел в округе по различным вопросам местного самоуправления;

4. путём участия депутатов в проводимых главой округа, и (или) его заместителями совещаниях при администрации (к примеру заседания МВК, КЧС и других);

Роль представительного органа и его ответственность в том, чтобы на нашей территории мы создавали правила и благоприятные условия жизни населения, конструктивно взаимодействовали с исполнительной властью. Принципиальным в нашей работе, независимо от политических взглядов и партийной принадлежности, было и, надеюсь, останется осуществление депутатского контроля по принятым решениям в рамках полномочий Совета округа.

Требовательность жителей округа к представительной власти год от года возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми должны руководствуются депутаты, есть и, надеюсь останутся - законность, ответственность, открытость перед избирателями, принципиальность.

Совету Муезерского муниципального округа предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в предыдущие годы Советом Муезерского муниципального района. А это значит, что необходимо исполнение законодательства, которое способствует развитию бюджетной сферы, эффективное расходование бюджетных средств, укрепление позиций социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

Для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед депутатским корпусом, должно быть деловое сотрудничество и крепкое содружество представительного и исполнительного органов. Это основа для эффективного развития муниципального образования Муезерский муниципальный округ.

Председатель Совета Муезерского муниципального округа         Волков В.Н.