Комиссия по делам несовершеннолетних
Итоги работы КДН и ЗП администрации Муезерского
муниципального района за 2019 год
В своей деятельности комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района (далее КДН и ЗП) руководствуется нормативно - правовыми документами по защите прав детей Российской Федерации, Республики Карелия и администрации Муезерского муниципального района, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Главы администрации Муезерского муниципального района 07 августа 2006 года №229, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с Федеральным Законом №120 – ФЗ от 24.06.1999года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом РФ от 29. 12.1995года.
Основным направлением КДН и ЗП является координация деятельности всех служб системы профилактики района, направленная на защиту прав и законных интересов детей и подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику неблагополучия в семьях.
КДН и ЗП организует и проводит свою работу в соответствии с планом работы, утвержденным постановлением №04 от 29 января 2019 года заместителем Главы администрации Муезерского муниципального района, который является Председателем КДН и ЗП. План работы КДН и ЗП на 2019 год реализован в полном объеме.
Основные статистические показатели заседаний КДН и ЗП в 2019году:
1. В 2019 году КДН и ЗП проведено 47 (АППГ – 38) заседания, в том числе:
· 20 плановых заседаний;
· 4 выездных;
· 23 внеплановых заседаний (коллегиальная подготовка административных материалов к рассмотрению).
2. На заседаниях КДН и ЗП рассмотрено 124(АППГ-92) вопроса. Рассматривались вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, персональные дела, обсуждались рекомендации межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РК и вопросы, требующие неотложного рассмотрения, заслушана информация представителей органов и учреждений системы профилактики по работе с несовершеннолетними по предупреждению безнадзорности и совершению правонарушений. КДН и ЗП особое внимание уделяет профилактике неблагополучия в семьях, реабилитации семей «группы риска». На заседаниях комиссии рассматривались материалы в отношении родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, проводились профилактические беседы, по итогу даны рекомендации родителям по обращению к специалистам района по различным вопросам. После рассмотрения материалов приняты постановления КДН и ЗП, которые направлены в органы и учреждения системы профилактики, даны поручения и рекомендации субъектам профилактики, родителям (законным представителям), иным гражданам
3. За отчетный период КДН и ЗП рассмотрено 76 административных дел (АППГ – 37),
3.1. КДН и ЗП рассмотрено 12 административных дел в отношении несовершеннолетних (АППГ- 4), в том числе:
· рассмотрено 1 административное дело по статье 19.16 КоАП РФ («Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности» (АППГ – 0), назначено наказание в виде предупреждения;
· рассмотрено2 административных делапо статье 6.1.1 КоАП РФ «Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния» (АППГ – 0), наложены административные штрафы в размере по 5000 рублей;
· рассмотрено 1 административное дело по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ («Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» (АППГ- 2), наложен административный штраф в размере 500 рублей;
· рассмотрено 1 административное дело по части 5 статьи 11.1 КоАП РФ («Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах») (АППГ – 0), назначено наказание в виде предупреждения;
· рассмотрено 4 административных дела по статье 20.21 КоАП РФ («Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность») (АППГ – 1), наложены административные штрафы по 500 рублей;
· рассмотрено 1 административное дело по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ ("Мелкое хищение чужого имущества») (АППГ – 0), наложен административный штраф в размере 1000 рублей;
· рассмотрено 1 административных дело по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах»), (АППГ – 0), наложен административный штраф в размере 500 рублей.
3.2. КДН и ЗП рассмотрено 64 административных дела в отношении родителей, законных представителей/иных граждан (АППГ – 33),в том числе:
· по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ - (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних)–55 (АППГ-42);
· по части 1 статьи 6.10 КоАП РФ - (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции) – 2 (АППГ-0);
· по части 2 статьи 2.18 ЗРК « Об административных правонарушениях» - (Допущение нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих)- 6 (АППГ- 1);
· по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ - (нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками) – 1 (АППГ-0).
Удельный вес административных материалов, рассмотренных в отношении несовершеннолетних (от общего количества административных дел) составил 16%.
В 2019 году доля административных дел в отношении несовершеннолетних по сравнению с 2017годом уменьшилась, а АППГ увеличилась.
Административные протоколы составляются на родителей, которые уклоняются от воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей, оставляют своих детей на попечение родственников, знакомых, или просто без присмотра. Такие родители не контролируют учебу своих детей, не заботятся об их успеваемости, о здоровье и внеурочной занятости. В результате бесконтрольности родителей, дети начинают пропускать уроки, плохо учиться и, наконец, перестают ходить в школу. Все случаи непосещения школы рассмотрены на заседании комиссии (приняты соответствующие меры).
В основном, мерами воздействия, принимаемыми КДН и ЗП по отношению к несовершеннолетним и родителям (законным представителям) являются предупреждения и взыскание административного штрафа. В 2019 году вынесено 41 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа (АППГ- 25), взыскано административных штрафов на сумму 24800 рублей (АППГ – 7150), вынесено 29 предупреждений (АППГ – 10).
2.Основные показатели деятельности КДН и ЗП по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
1. На территории Муезерского муниципального района на 01.01.2020года проживает 1953 несовершеннолетних. В КДН и ЗП на профилактическом учете на 01.01.2020 года состоит 37семей (АППГ-42), находящихся в социально опасном положении, в этих семьях воспитывается79 детей (АППГ-86).
Работа в данном направлении регламентируется Положением о порядке выявления, приема, регистрации и принятия мер по сообщениям о фактах, содержащих признаки нарушения прав и законных интересов детей на территории Муезерского района, утвержденным администрацией Муезерского муниципального района постановлением от 01.10.2014г. № 429 « Об утверждении Положения о порядке выявления, приема, регистрации и принятия мер по сообщениям о фактах, содержащих признаки нарушения прав и законных интересов детей на территории Муезерского района».
В отношении семей, состоящих на профилактическом учете, разработаны и реализуются индивидуальные программы комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении. Органами и учреждениями системы профилактики обеспечивается проведение мероприятий, предусмотренных программой реабилитации.
· В течение 2019 года КДН и ЗП посетила 55 семей по месту их проживания с целью контроля за соблюдением и выявления нарушений прав несовершеннолетних. В ходе посещения семей по месту их проживания проведена индивидуально - профилактическая работа, проведены профилактические беседы с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними.
· КДН и ЗП 16 раз выезжала в поселения района (АППГ-8) и 1 раз в г.Костомукша, с целью проведения профилактической работы с несовершеннолетним правонарушителем; совместно с инспектором ПДН и УУП ОМВД России по Муезерскому району-5 (АППГ-2).
· В течение 2019 года выявлено и поставлено на профилактический учёт 4 семьи, находящихся в социально опасном положении (АППГ -4).
· Снято с профилактического учета 9 семей (АППГ - 12),
находящихся в социально опасном положении,
в т.ч. по причине улучшения ситуации - 5 семьи (АППГ - 5).
· Прошли лечение от алкогольной зависимости – 10 родителей (АППГ -8).
Лишены Муезерским районным судом родительских прав 2 семьи (АППГ -4), 4 родителя (АППГ – 5).
2. В КДН и ЗП на профилактическом учёте состоит 4 подростка (совершивших правонарушения или преступления) (АППГ -3);
· в течение года поставлены на профилактический учёт 3 подростка (АППГ - 0);
· сняты с профилактического учёта 2 подростка (АППГ - 1),
в т.ч. 1 подросток снят с профилактического учета по причине улучшения ситуации.
КДН и ЗП проводит профилактическую работу с незанятыми несовершеннолетними и их родителями, законными представителями на предмет мотивации подростков на продолжение обучения или трудоустройства, налажен контакт с ГКУ РК «Центром занятости населения Муезерского района».
Проведено в школах Муезерского муниципального района в течение 2019 года «Дней профилактики» (профилактических бесед, классных часов) - 8 (АППГ -8),
«Дни профилактики» проводились в МКОУ Воломская СОШ, МКОУ Муезерская СОШ, МКОУ Пенингская ООШ, МКОУ Ледмозерская СОШ, МКОУ Ругозерская СОШ), МКОУ Суккозерская СОШ,
рассмотрены следующие вопросы:
· Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
· Об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних;
· О вреде курения и алкоголя;
· «Я и общество»- о поведении несовершеннолетних вне школы;
· «Права и обязанности несовершеннолетних»;
· «Внешний вид учащихся» (1-4 класс);
Ответственный секретарь КДН и ЗП каждый год принимает участие в проведении ежегодной «Неделе профилактики» для учащихся МКОУ Муезерская СОШ по теме «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних».
КДН и ЗП принимала участие в Днях профилактики в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №2». С несовершеннолетними ГБУ СО РК «Центр помощи детям №2» проводились профилактические беседы о вреде курения и алкоголя, об административной и уголовной ответственности, о нахождении детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), о недопустимости самовольных уходов из ГБУ СО РК «Центр помощи детям №2». Профилактические беседы с несовершеннолетними проводились в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №2» и в ОМВД России по Муезерскому району.
Деятельность КДН и ЗП по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Выявление фактов, содержащих признаки нарушения прав и законных интересов детей, осуществляется:
· проверкой жилищно - бытовых условий несовершеннолетних в ходе плановых и внеплановых рейдов в семьи;
· в результате получения сообщений от граждан и представителей субъектов системы профилактики;
· в ходе посещения образовательных учреждений;
· в ходе рассмотрения материалов на заседаниях КДН и ЗП.
Как и в прошлые годы, основным механизмом передачи и получения данной информации являются телефонные сигналы. Данный канал получения и приёма информации оперативен, однако он требует дальнейшего письменного подтверждения, что не всегда происходит. В большинстве случаев комиссия обращается в ОМВД России по Муезерскому району для проведения проверок по фактам, содержащим признаки нарушения прав и законных интересов детей. Комиссия принимает срочные меры при необходимости безотлагательного восстановления прав и законных интересов детей. Однако оперативность принятия мер по защите прав и законных интересов детей зависит от транспортных возможностей комиссии. В 2019 году принимались срочные меры по 11 фактам (сигналам о социально опасном положении в семье), в 4-х случаях дети помещены в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №2», где прошли и проходят реабилитацию.
В 2019 году проводились профилактические акции совместно с органами и учреждениями системы профилактики Муезерского муниципального района (ОУ, орган опеки и попечительства, ОМВД России по Муезерскому району):
1. «Семья – подросток »- межведомственная профилактическая операция, в ходе которой посетили семьи, состоящие на профилактическом учёте в категории социально опасное положение, а также несовершеннолетних, с которыми необходимо регулярное проведение индивидуально профилактической работы, с целью контроля за созданием условий для проживания несовершеннолетних в семьях, выполнения рекомендаций специалистов учреждений профилактики, а также соблюдением подростками мер воспитательного характера, применяемые к ним.
Организовано 93 рейда по месту проживания семей, находящихся в социально опасном положении, проведен контроль жилищно - бытовых условий проживания несовершеннолетних детей в семьях, стоящих на профилактическом учете.
2. «Подросток» - проводились рейды в семьи подростков, совершивших правонарушения или преступления, состоящих на учете в КДН и ЗП, проведены профилактических беседы, осуществлялся контроль за урочной и внеурочной деятельностью.
3. «Улица» - совместно с ОМВД России по Муезерскому району проводились
оперативно-профилактические мероприятия. Патрулирование по улицам п.Муезерский, проверка недостроенных объектов.
4. «Здоровый образ жизни»- совместно с ОМВД России по Муезерскому району проводились проверки по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики .
5. «Сообщи, где торгуют смертью» - приняли участие в ежегодной Всероссийской антинаркотической акции.
Совместно с органом опеки и попечительства администрации Муезерского муниципального района в ноябре 2019 года был организован и проведен Всероссийский «День правовой помощи детям».
Основной причиной социально опасного положения является пьянство родителей и вытекающие из него последствия. В результате профилактической работы с семьями в 2019 году положительные изменения произошли в 12 семьях, (проживающих в пгт.Муезерский, п.Пенинга, п.Ледмозеро).
В 8 семьях ситуация значительно ухудшилась (взяты на «плотный контроль»).
На заседаниях КДН и ЗП:
· утверждаются индивидуальные программы комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении;
· планы индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на индивидуальном профилактическом учёте;
· ежегодно согласовывается и утверждается план работы КДН и ЗП на текущий год;
· ежеквартально заслушивается информация ответственного секретаря об итогах деятельности КДН и ЗП и об исполнении постановлений КДН и ЗП о назначении административных штрафов;
· ежеквартально уточняется реестр семей, находящихся в социально опасном положении.
За прошедший период времени на заседаниях Комиссии заслушаны отчеты и информация представителей органов и учреждений системы профилактики:
· О работе органа опеки и попечительства администрации Муезерского муниципального района по защите жилищных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Анализ сохранности жилья, закрепленного за детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (ежеквартально);
· Об организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, требующих особого социального внимания и состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики в период летней оздоровительной кампании. ( 2 раза в год);
· «О явке учащихся в школы района в 2019 учебном году, о пропусках учебных занятий обучающимися общеобразовательных организаций» (2 раза в год);
· Информация ГБУ СО РК « Центра помощи детям № 2» О деятельности по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений;
· Анализ здоровья детей, живущих в семьях социального риска Муезерского муниципального района. Информация ГБУЗ «Межрайонная больница №1»;
· « О состоянии преступности несовершеннолетних в Муезерском муниципальном районе» (ежеквартально);
· Информация МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района «Об организации работы по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, находящихся в социально опасном положении в занятия физической культурой и спортом»;
· Информация ГБУ СО РК « Центра помощи детям №2» « Об организации работы по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание»;
· Информация « Об организации работы по посещению организаций (учреждений) культуры Муезерского муниципального района несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, находящихся в социально опасном положении.
· Информация субъектов системы профилактики о проведенной работе с семьей и выполнении поручений;
· Информация непосредственно рассматриваемых несовершеннолетних или родителей об исполнении мероприятий индивидуального плана реабилитации по выходу из трудной жизненной ситуации;
· Отчёты ОУ о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, планы мероприятий.
С целью оказания помощи семьям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации Комиссия проводит прием граждан. Помощь оказана в виде консультаций, в оформлении документов и заявлений. Комиссией рассматриваются жалобы родителей (законных представителей) и иных лиц. В 2019 г. рассмотрена 1 жалоба (АППГ-2).
Информация о работе КДН и ЗП администрации Муезерского муниципального района постоянно размещается на официальном сайте администрации Муезерского муниципального района, в Контакте и на страницах в газеты «Муезерсклес» в рубрике «новости».
Проанализировав результаты работы КДН и ЗП в 201 году, можно отметить результаты в достижении поставленных задач и целей:
- значительно снизилось количество преступлений, совершаемые несовершеннолетними;
- увеличилось число семей, в отношении которых индивидуальная профилактическая работа прекращена по причине улучшения ситуации.
Основные задачи КДН и ЗП на 2020 год:
· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению;
· содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
· выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
· координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, защиты их прав.
Председатель КДН и ЗП администрации Муезерского
муниципального района Л.В.Филиппова
Секретарь КДН и ЗП И.Б.Михайлова