Законопроект о гаражной амнистии

Проблема неузаконенного гаражного строительства имеет большую актуальность, а сталкиваются с данной проблемой члены большинства гаражно-строительных кооперативов, возведенных во времена Советского Союза.

Ранее ситуации, связанные со строительством гаражей и возникновением на них права собственности граждан, были урегулированы рядом законодательных актов, в том числе советского периода.

В настоящее время имеются сложности с оформлением в собственность гаражных боксов, расположенных в старых гаражно-строительных кооперативах, обусловленные тем, что многие гаражно-строительные кооперативы не имеют документов, подтверждающих ввод созданных объектов недвижимости в эксплуатацию. В ряде случаев также отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка гаражно-строительному кооперативу для строительства здания гаражных боксов.

Соответственно, члены таких гаражно-строительных кооперативов лишены возможности зарегистрировать свои права на гаражные боксы, что влечет за собой невозможность распоряжения гаражом, например, невозможно его продать, оформив при этом необходимые в соответствии с требованиями законодательства документы.

В крупных населенных пунктов бывают и случаи сноса гаражных кооперативов.

В подобных случаях оформить право собственности на гараж представляется возможным только в судебном порядке. На территории Республики Карелия получила широкое распространение практика обращения членов гаражно-строительных кооперативов в суды общей юрисдикции с исками о признании права собственности на гаражные боксы.

В большинстве случаев суды удовлетворяют заявленные требования, после чего члены гаражно-строительных кооперативов обращаются за осуществлением государственного кадастрового учета (при необходимости) и за регистрацией права собственности на гаражные боксы на основании вступивших в законную силу решений судов о признании права собственности.

Следует отметить, что число «проблемных» гаражно-строительных кооперативов весьма велико.

По данным ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержится информация о почти 37 тыс. юридических лицах, зарегистрированных в качестве гаражных (гаражно-строительных) кооперативов.

По данным Росреестра, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) учтены сведения об объектах гаражного назначения:

- с наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый учет более 3 млн объектов, права зарегистрированы на более 1,7 объектов;

- с наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учет 2,6 млн объектов, права зарегистрированы на 1,7 млн объектов;

- около 1,4 млн земельных участков, на которых расположены объекты гаражного назначения. Из них на более 1 млн земельных участков зарегистрированы права физических лиц, на 8,1 тыс. земельных участков – права юридических лиц.

По информации, представленной в Минэкономразвития органами государственной власти субъектов России, количество существующих, но не оформленных в установленном порядке объектов гаражного назначения значительно превышает количество таких объектов, учтенных в ЕГРН. Именно для них и разрабатывают закон о так называемой «гаражной амнистии».

Минэкономразвития России разработало проект федерального закона «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основная цель Проекта – комплексное и системное регулирование вопросов правового статуса и деятельности гаражных и гаражно-строительных кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного назначения. Предполагается, что с принятием закона у граждан, не имеющих документы на гаражи, появится возможность оформить их в собственность и приобрести участок под ними.

Законопроект предлагает определение таких понятий, как «индивидуальный гараж», «многоэтажный гараж», «гаражный бокс». Определяется также понятия «гаражный кооператив», а понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский кооператив» и «гаражно-строительный кооператив предлагается считать равнозначными.

Также законопроект определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (01.10.2005). Законопроект определяет также перечень документов, необходимых для приобретения гражданами, земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.

Указанный законопроект предлагает определить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоэтажные гаражи, а также особенности приобретения и использования имущества общего пользования гаражного назначения.

Появятся правовые основы получения права собственности на гараж: подтвердить свои права можно путем предоставления квитанции об оплате паевого взноса на недвижимость в рамках гаражного кооператива; обратиться в органы регистрации с предоставлением документа о выделении земельного участка в пользование кооперативу, членом которого является собственник строения.

С принятием закона владельцы гаражных строений смогут оформить право собственности и полностью распоряжаться своим имуществом: продавать, страховать или закладывать в ипотеку, а самое главное – могут не бояться сноса постройки.

Законопроект предлагает определить понятие «некапитальный гараж». Это обеспечит возможность с учетом градостроительных норм предоставлять инвалидам вне очереди места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения вблизи их места жительства (согласно закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В настоящее время в таких ситуациях возникают трудности, связанные с формированием земельного участка для строительства гаража или стоянки на территории, занятой многоквартирными домами. Инвалид, желающий получить земельный участок для указанных целей, несет расходы за внесение изменений в утвержденные проекты планировки и межевания территории. В связи с этим Проектом предложено осуществлять размещение некапитальных гаражей на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Однако следует учитывать, что часть гаражей является самовольными постройками, возведенными без получения каких-либо разрешительных документов. На практике случается, что граждане самовольно возводили гаражи на не принадлежащих им земельных участках, не предназначенных для строительства гаражей. Также необходимо учитывать, что имеются зоны резервирования для государственных или муниципальных нужд, например, для расширения автомобильных дорог, в которых незаконно возведены гаражи.

Подобных построек «гаражная амнистия» не коснется.

В настоящее время законопроект размещен на портале проектов правовых актов. Внести законопроект в Правительство Российской Федерации планируется в мае 2019 года. Ожидаемый срок вступления закона в силу – 2020 год.

 

Материал подготовлен пресс-службой

Управления Росреестра по Республике Карелия

2019 © Администрация Муезерского муниципального района РК

Совет Муезерского Муниципального района:

muesovet@mail.ru

Администрация:

п. Муезерский, ул. Октябрьская, 28
E-mail: mueadmin@inbox.ru

Перейти на полную версию